近日，科技部发布《国家要点园区立异监测陈述2016》。国家高新区、农业科技园区、可继续开展试验区是我国重要的立异密布区，对其进行立异活动监测是国家立异查询准则建造的重要内容。《国家要点园区立异监测陈述2016》根据2014年—2015年统计数据，经过构建指标系统，对国家高新区、农业科技园区和可继续开展试验区立异才能进行了监测。

　　1.国家高新区成为立异开展、引领供应侧结构性变革的战略先导

　　国家高新区现已成为我国走我国特征自主立异路途的一面旗号，在立异驱动开展、转型晋级中发挥了引领效果，是我国推动“双创”和高新技能工业开展最首要的战略力气。

　　一是在稳增加中发挥了重要效果。在经济新常态下，国家高新区仍然在高基数上坚持了较高增加，“十二五”期间，146家国家高新区完成年均增加17.4%，其间有18家年均增速在20%以上。2016年，归入统计的146家国家高新区出产总值占全国国内出产总值(744127亿元)比重达11.8%，其间42家高新区的园区出产总值占所在城市GDP比重超越20%，22家超越30%，10家超越50%；实缴税费占全国税收收入(130354亿元)的12.0%；出口总额占全国外贸出口(货物及效劳出口156648亿元)的比重为18.6%；固定资产出资占全社会固定资产出资的6.3%。国家高新区的规模经济总量现已成为国民经济增加和当地区域经济开展的强有力支撑。

　　二是已成为我国新兴工业的重要策源地。国家高新区集聚了4.1万家高新技能企业，占全国高企数量的39.4%；国内外上市企业1400多家，新三板挂牌企业近3800家；全国互联网百强企业中96家诞生于国家高新区，全国131家独角兽企业中有104家在高新区；营业收入超百亿元的企业404家，超1000亿元的企业10家。构成了以中关村、张江、深圳、杭州等为代表的全球立异高地，诞生了一批以联想、小米、华为、阿里巴巴等为代表的具有世界影响力的高新技能企业。

　　三是已成为我国推动“双创”的中心载体。国家高新区是全国立异资源最密布、立异活动最活跃、立异强度最大、立异成果最丰盛的区域。全国经存案的众创空间40.5%在国家高新区内。2016年国家高新区新增注册企业到达28.2万家。高新区内企业R&D经费支出达5379.9亿元，占全国企业的44.3%，全部研制投入占出产总值的比重达6.13%，是全国均匀水平的2.9倍。每万名从业人员具有发明专利219.3件，是全国就业人员均匀水平的9.6倍。技能合同成交额3051.7亿元，占全国26.8%。吸纳1805.9万从业者，其间54.8%为大专以上学历。

　　四是已成为我国深度融入全球经济系统的重要渠道。在一带一路倡议中，越来越多的国家高新区开端建造海外孵化器、海外工业园，探究产能协作、技能溢出和成熟形式构成世界辐射。

　　五是在引领新式工业化、带动乡镇化方面效果凸显。坚持产城交融开展，各地依托高新区建造了一批工业科技新城，比如姑苏工业园、成都高新区等都是其间的模范。

　　2.国家农业科技园成为推动农业现代化开展的重要增加极

　　2014年，国家农业科技园区立异投入不断加大，立异途径日益丰富，立异才能不断增强，集成演示与辐射带动效益继续提高，在加速农业科技成果搬运转化、促进农业工业结构调整、带动农人增收致富以及推动城乡一体化等方面发挥了重要效果，成为推动农业现代化开展的重要增加极。

　　一是立异投入不断加大，建造了一大批农业科技立异创业渠道。园区经过整合国家财政、当地财政、科研单位和企业等资源，不断加大资金投入，经过建造院士专家作业站、工程技能中心、要点试验室、校企共建研制中心、农产品检测查验和农产品电商渠道等立异载体，以渠道集聚资金、技能和人才，提高园区立异才能。2014年全年园区出资总额1119亿元，科研经费投入91.5亿元，具有研制中心数1807个，其间省部级研制中心726个，研制人员数量超越5.4万人，一大批研制渠道的建造大幅提高了园区自主立异才能。

　　二是孵化培养才能不断增强，培养了一大批农业科技企业。园区环绕区域特征优势工业，经过“园区+公司+农户”、“园区+龙头企业+演示基地+家庭农场”等多种形式，构建了完善的技能咨询、信息沟通、科技训练、金融效劳、知识产权等科技效劳系统，成功引入、孵化培养了一大批现代农业科技企业。到2014年末，园区引入培养企业总数7445家，其间高新技能企业371家，农业科技立异型企业588家，农业上市公司61家，当年在孵企业1144家、结业企业491家、新增孵化企业369家，园区“造血”功用不断增强，工业竞争力显着提高。

　　三是立异产出日益增多，促进了农业工业结构晋级。园区推动以企业为主体的产学研相结合的立异系统建造，提高园区科技成果搬运转化才能。园区经过领办、创办、协办农业企业、协会、专业协作组织，构建效劳系统，带动了生物育种、农机配备、农产品深加工、农业信息效劳等农业高新技能工业开展，有效地推动了区域农业工业结构调整晋级。到2014年末，园区经过省级以上审定的植物和畜禽水产新品种308项，获得知识产权数4230项，其间专利授权2074项，同比增加150%；超越20家园区具有地舆标识产品，园区具有品牌1866个；园区工业结构不断优化，一二三工业总产量达5378亿元，其间，二三工业产量总和占总产量的83%，完成了农业科技立异创业数量和质量的双赢。

　　四是集成演示效益显着，有力地带动了农人增收致富。园区不断加强中心区与演示基地的协作，充分发挥演示基地的辐射带动效果，加大园区新技能、新品种、新产品的推行力度，经过星火基地、科技特派员创业基地、专家大院、科技超市、农技110等多种方法，使园区成为训练农人科学种养的讲堂，高等院校、科研院所学生实习的基地，科技成果搬运、推行、运用的试验田。到2014年末，园区中心区均匀建造面积约2400亩，演示区均匀建成面积为68000亩。演示基地引入、推行新品种、新技能和新设备数量4230项，开展训练2.55万次，带动当地农户人数545万人，农户年人均纯收入到达19718元，超越当年全国农人人均纯收入的99.2%。园区的人才、信息、技能等方面的优势在演示基地得到放大和提高。

　　五是建造形式不断优化，推动了城乡一体化开展。园区安身区域农业根底优势，以工业集聚人气和出产要素，园区在带动农业乡村开展、促进一二三工业交融，完成城乡一体化开展等方面发挥演示效果，构筑了“宜居、宜业、宜游”和“出产、日子、生态”为一体的园乡镇村交融开展格式。如武汉农业科技园区交融高端出产日子生态功用、集合高端立异创业要素，打造了都市现代农业园区模范；杨凌现代农业科技演示区经过探究现代农业形式与机制，推动农业出产经营方法向规模化和工业化改变，农人人均纯收入增幅连续6年位居陕西榜首，为就地乡镇化供给了坚实的工业支撑，创出了可仿制的现代农业开展“杨凌形式”。

　　3.可继续开展试验区建造成效显着

　　2016年12月，国务院印发《我国执行2030年可继续开展议程立异演示区建造计划》，明确提出将以现有的国家可继续开展试验区作业为根底，打造一批可仿制、可推行的可继续开展立异演示样板。

　　国家可继续开展试验区是科技部等部分联合推动的一项当地可继续开展试点演示作业，到2016年年末，已树立试验区189个，散布在全国31个省(区、市)。试验区建造经过新开展理念宣扬推行、准则和办理立异以及先进适用技能推行应用，活跃探究地域可继续开展形式，获得了显着成果，首要体现在三个方面：

　　一是促进了可继续开展理念在国内的遍及。创建初期，根据经济建造和社会开展不平衡、不协调等问题，试验区作业提出了依托科技进步和体系机制变革，完成经济与社会、人口、资源、环境协调开展。这一理念不只当时在国内是先进的，与世界上开展理念的立异也是同步的。正是这种前瞻性的探究，为我国在1992年联合国环境与开展大会上慎重许诺走可继续开展路途供给了理论储备与实践根底。环境与开展大会后，特别是我国发布《我国21世纪议程》以来，我国经过在试验区广泛开展宣扬训练等活动，使当地干部和大众很快了解和接受了可继续开展理念，并将可继续开展理念贯穿到当地国民经济与社会开展规划的拟定与施行过程之中。

　　二是在促进经济与社会协调开展方面获得了活跃成效。试验区作业没有选用靠财政拨款搞试验、靠政策优惠搞开发的方法，而是选用技能推行应用和准则变革立异这两个手法开展作业，探究出了“政府组织、专家指导、企业支撑、大众参加”的协作共建机制，试验区的许多开展指标优于全国均匀水平。例如，2015年试验区人均GDP是75328元，比全国均匀水平高1/2；乡镇挂号失业率为2.91%，比全国均匀值低1/4；城乡收入比为2.15∶1，显着低于全国均匀值2.73∶1；试验区人均预期寿命为77.85岁，比全国均匀水平高1.51岁。试验区还探究构成了一批具有立异性的地域可继续开展形式，如美丽乡村建造的浙江安吉形式、大病再保险的江苏太仓形式等。一些成功的可继续开展经历和形式现已推行到试验区周边地区甚至全国，试验区成为国家可继续开展战略施行的一个标杆。

　　三是发挥了向世界展现我国可继续开展做法和成果的窗口效果。在2002年、2012年我国编写的《中华人民共和国可继续开展国家陈述》中，均以独立章节介绍了试验区建造的做法和成效，这两份陈述均正式提交联合国。在2011年外交部与国家发改委一起举行联合国可继续开展大会高等级研讨会期间，专门组织与会各国代表听取试验区建造的经历做法，并实地考察了部分试验区。在《我国施行千年开展方针陈述(2000—2015)》《我国执行2030年可继续开展议程进展陈述(2017)》中，将试验区建造作为我国推动可继续开展的一条基本经历写入陈述，得到了世界社会的高度认可。

　　建造执行2030年可继续开展议程立异演示区是深化贯彻执行全国科技立异大会精力和《国家立异驱动开展战略大纲》的严重行动，是党中央、国务院赋予试验区作业的新的历史使命。面向未来，试验区和演示区将成为我国全面执行立异驱动开展战略的立异高地和实践渠道，为新时期国家可继续开展战略的施行发挥好标杆效果。